Certamente nenhum servidor fresh tá na capacidade máxima, e nem vai atingir essa capacidade, por simplesmente não pegam os menores e jogam e um dos maiores? os conteúdos ficam muito escassos, houve merge de servidor pequeno com servidor pequeno, e continuou sendo um servidor pequeno, não mudou nada, tá na hora de manobras radicais.
Ou melhor ainda deixa os personagens livres para ir para qualquer servidor, isso pode até ajudar com a coleta de recurso, se um lugar de coleta estiver cheio em um server só ir para outro, é só limitar o tempo de troca de um server para outro e tornar o mercado global